新電改方案落地在即 □電改基調是“四放開、一獨立、一加強”，方向是先試點總結經驗，再推廣 □深圳已率先試點，其試點模式有望推廣；內蒙古電改方案已獲發改委批復，有望試點 能源領域改革“只聞(wen)樓(lou)梯響，不見人下來”的局面(mian)即將改變。 上證(zheng)報(bao)記者從多(duo)位知情人士處證(zheng)實，《關于(yu)進(jin)一(yi)步深(shen)化電力體制改(gai)革的若干(gan)意見》(新電改(gai)總體方案(an))已獲原則(ze)性(xing)通過(guo)，待批復后發(fa)布。另外(wai)，一(yi)年一(yi)度的全國能源工作會議此(ci)次提早(zao)至12月25日閉門召開，往年都(dou)在1月中旬舉行，或許也與電改(gai)有關。 一位參會(hui)專(zhuan)家向上證(zheng)報記者透露，《關于進(jin)一步深化電力體制改革的若(ruo)干意見》已在(zai)會(hui)上宣布通過，基調就是“四放開(kai)、一獨立(li)(li)、一加強(qiang)”，即(ji)輸配以外的經營性電價放開(kai)、新增配電業務放開(kai)、售電放開(kai)、發電計劃放開(kai)，交易平臺相對獨立(li)(li)，加強(qiang)規劃。方向是先試點(dian)總(zong)結經驗，再推(tui)廣。 “方(fang)案從(cong)利益(yi)格局重(zhong)新(xin)分配的角度來(lai)看(kan)，就是把過(guo)去壟斷的電網利益(yi)拿出來(lai)，通(tong)過(guo)競爭降低系統總成本。”該人士說。 根據(ju)發改(gai)委安(an)排，深圳已率(lv)先開(kai)展電改(gai)試點，以摸(mo)清輸(shu)配電成本，改(gai)變電網低買(mai)高賣(mai)、獲取購銷差(cha)的盈(ying)利模(mo)式，轉為總收入(ru)監管(guan)，實現市場化定價。 新一(yi)輪電(dian)(dian)改或將仿照目前深圳試(shi)點(dian)(dian)模式(shi)進行推廣。但(dan)不(bu)少(shao)業內(nei)人士認為，深圳電(dian)(dian)網能源結構以水電(dian)(dian)為主，輔業少(shao)、工(gong)業和居民(min)用電(dian)(dian)交叉補貼不(bu)明顯(xian)，深圳試(shi)點(dian)(dian)模式(shi)少(shao)了(le)點(dian)(dian)典型性。 華(hua)北電(dian)(dian)(dian)力大學能源與電(dian)(dian)(dian)力經濟研究中心(xin)主(zhu)任曾鳴告訴上證報(bao)記者(zhe)，電(dian)(dian)(dian)力既(ji)要成(cheng)為一個(ge)商品，又要提(ti)高(gao)用(yong)電(dian)(dian)(dian)效率，并且限制不合理的高(gao)能耗(hao)用(yong)電(dian)(dian)(dian)需求(qiu)，不能進行增供促銷。下一步，電(dian)(dian)(dian)改方案實施后(hou)，市場如(ru)(ru)何設計，無論民營售電(dian)(dian)(dian)機構還是國有售電(dian)(dian)(dian)機構都應該滿足這一要求(qiu)。“如(ru)(ru)果這個(ge)問題(ti)解(jie)決不好，電(dian)(dian)(dian)改就(jiu)成(cheng)功不了。” 去年召開的能源工作會議上(shang)，國家(jia)能源局(ju)表示(shi)積極支持在(zai)內(nei)蒙古、云南等省區開展(zhan)電力(li)體制改(gai)(gai)革綜合試(shi)點。有消(xiao)息稱，內(nei)蒙古自(zi)治區上(shang)報的方案已獲(huo)發改(gai)(gai)委批(pi)復，內(nei)蒙古有望成為全國第二(er)個試(shi)行輸配(pei)電價改(gai)(gai)革的省份。 盡管業界對新電(dian)改(gai)方案仍有(you)分(fen)歧，非(fei)議者認為改(gai)革不徹底，是多方利益博弈妥(tuo)協的(de)結果，如何核(he)定輸配電(dian)價(jia)、改(gai)革目標和方向等關鍵性問(wen)題并不清晰，試點也有(you)可能(neng)拖延整體(ti)改(gai)革進度(du)。然而，本輪(lun)改(gai)革標志著電(dian)網(wang)公司(si)向輸配電(dian)企業職能(neng)轉(zhuan)型，電(dian)力價(jia)格由供求雙方自主(zhu)確定的(de)可能(neng)性開啟，亦是近十年來電(dian)力最接近商(shang)品屬(shu)性的(de)新起點。 記者了解到，25日召(zhao)開的(de)2015全(quan)國能(neng)源(yuan)工作會(hui)議(yi)，會(hui)期兩(liang)天。據一位參會(hui)人士透(tou)露，會(hui)議(yi)定調(diao)明年能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向(xiang)，“積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水電(dian)(dian)(dian)、安全(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)核(he)電(dian)(dian)(dian)，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)、生(sheng)物質等新能(neng)源(yuan)”，裝機(ji)目標與(yu)此前(qian)披露的(de)一致。 |
